经济领域主流理念中纠错约束环节薄弱成为经济发展的掣肘因素

阅读: 作者:admin   发表于 2021-03-05 09:12

  

经济领域主流理念中纠错约束环节薄弱成为经济发展的掣肘因素

自1930年“以国民经济总产值GDP作为评价经济发展标尺的评价体系”问世后,“凯恩斯经济学”,“以布雷顿森林法为基础形成的汇率形成机制”,“债务经济学”,等,逐渐问世并成了经济领域的主流理念。这些理念存在的共同缺陷是“对理论自身的纠错约束环节设计的可操作性和严谨性不足”。又由于“任何经济政策从来都是双刃剑,发一利,必留一患”,经济领域主流理念“纠错约束环节薄弱”的缺陷,在社会实践中,诱发出负面效应,负面效应的发酵,形成难以善后的社会问题。在混合经济体制下,其负面效应的积累,成为经济发展的掣肘因素。

在中国形成的负面效应表现为,“基尼系数,社会不同领域的负债额度,负债增长速率,企业资产负债率”均偏高。

上述现象提出了一个明确的问题,即,“如何对经济领域的主流理念,深化改革,以适应混合经济体制的需求”,成了一个必须面对的问题。或者换一个角度,即,“如果按经济领域现存的主流理念,继续主导着经济发展的规划,法规和实践,能否解决社会上沉淀下来的难以善后的问题”。

按照“必然性寓于偶然性之中”的原理,社会上出现负面效应的原因,就是在缺乏“具体地分析具体的情况”的状态下,移植了西方已经存在的“经济学概念”造成的,这些经济学概念中“纠错约束环节薄弱”的缺陷,在混合经济体制下,并没有得到应有的关注和重视。

为解决影响经济发展的掣肘因素,深化改革阶段,应坚持“破旧立新”的视角,在吸收前人在经济领域理念中合理部分的同时,按科学规律,开拓出符合混合经济体制的经济学理论。同时按照“四个全面”深化改革的思想,推进和谐社会秩序建设的进程,使社会秩序在“公平与效率”方面迈上新的台阶。实现经济领域理论创新与社会管理方面创新双丰收的局面。

1)GDP指标应用方法的探讨

1929年经济大萧条发生之后,美国政府委托俄裔美籍年轻的经济学家西蒙·库兹涅茨调查美国的经济状况,库兹涅茨带领研究小组深入厂矿之间,经过一年多时间的调查研究,获得了很大的成功,同时,也建立了GDP核算体系。

国内生产总值(GDP=Gross Domestic Product)是指一个国家(国界范围内)所有常住单位在一定时期内生产的所有最终产品和劳务的市场价值。

从GDP指标的定义看,的确存在着缺点,不计成本,不计环境的损伤情况,不讲费效比,只讲“所有最终产品和劳务的市场价值”,其中最终产品也是很难界定的范畴,按最终产品这一概念考量,销售到国内的钢铁,水泥,电子元器件,电磁线等都不能计入GDP,因为它们都不是(国界范围内)最终产品,但这显然是不可能的。另外,房地产领域,土地使用权转让费也不应计入GDP指标内。总之,GDP的统计本身就存在着难以解决的模糊性,重复统计在所难免。GDP指标在使用过程中的缺点,成为人们持续研究的热门课题,GDP指标在中国的应用,除了因GDP指标的定义带来的模糊性以外,还存在一个GDP指标在中国国情下能否客观使用的问题。

中国自经济转型以来,急于求成的思潮始终游弋在华夏大地上,GDP成了人们年年关注的焦点之一,持续的年增长率也往往让人们引以为骄傲。“中国的GDP总量将超过美国成为世界第一经济实体”,“中国在20年内GDP仍可能保持高速增长”,“中国经济的GDP底线不能低于某某值”等说法,不乏出现。这样的舆论氛围下,加之每年年初政府或媒体,往往对中国的经济发展充满信心,提前进行预测,“在新的一年里,预计中国的GDP大约不低于多少”的说法也会及时向全国渗透。舆论烘托的结果,完成GDP指标,成了地方政府和企业关注的头等大事,甚至诱发出负债搞形象工程的事件,屡禁不止。

如果账面GDP统计数据较明显的大于实际GDP的数值,诱发的另一个负面效应是,对国内的货币发行计划将带来影响,广义流通货币数量M2的允许上限将被提升,因为,按照国际上流行的做法,M2/名义GDP是一项可供使用的指标。

从统计数据看,中国的M2/GDP比值与世界上其他国家比是比较高的,中国2017年底M2/GDP=210%,占世界第四位,大多数国家的M2/GDP比值在100%以下。

据M2=GDP×(M2/GDP预定指标值),当GDP因存在的泡沫累计偏离实际值时,直接导致M2计划指标的扩大,M2计划指标的扩大间接助推通胀,通胀助推名义GDP的增长,名义GDP的增长又助推M2指标值的增长,形成助推通胀的自激递增循环。

GDP指标在使用中逐渐暴露出缺陷以后,人们企图用新的指标代替它的努力在进行着。鉴于在世界范围内短时期内,业内尚不能推出全新的经济发展评价体系以代替GDP指标,故,如何更科学合理改进这一指标的应用是值得关注的。

以下几点改进意向值得关注:

● 以GNP指标(本国国民生产总值)的应用为中心,进行经济指标的统计;

● 统计GNP(GDP,如果还附带统计GDP时)指标时,按涵盖“正负资产”的方式进行,负债按适当比例抵消产值;

● 对具有向地方政府或国家缴税责任的领域,原则上用实际完成的“税赋额度”作为折算成GNP(GDP)指标的依据,尽量避免统计工作的模糊性;

● 按费效比因素,资源消耗因素,对环境损伤因素确认“纳入GNP(GDP)指标时的加权系数”。例如,以出售国家稀有元素生存的企业,纳入GNP(GDP)指标时的加权系数可设为小于1的系数,即,对GNP(GDP)的贡献值应打折扣。经济发展评价体系应在诱导发展经济的同时,切实落实资源保护和环境保护的举措;

●土地使用权转让费不参与GNP(GDP)指标的核算;

● 按可持续发展的思想制定发展规划,废除“拉动GDP发展的几驾马车理论”,特别是把“净出口额度”当成一驾马车,是错误概念,“贸易均衡,平等贸易,提高高附加值产品的出口比例”,才是正确的理念,改变“闻顺差则喜”的错误理念;

当然,在经济发展评价体系方面,如果能研发出更合理的指标模型,无疑将是对国家和世界的巨大贡献。

2)凯恩斯经济学的局限性

凯恩斯经济学的要点是,当市场的需求下降时,借助政府的投资拉动,恢复经济发展,同时,凯恩斯主张通过调整税收,降低社会的贫富差距,提升社会需求。

2.1)凯恩斯没有深刻理解马克思对市场的论述

马克思在分析和批判市场缺陷方面,做出了最为经典和深刻的论述。马克思不是简单地认为市场制度需要“修补”,他对市场制度采取了排斥和否定的态度。在马克思看来,市场的无序性不仅导致了资源的浪费,导致了经济的周期性波动,并最终将导致经济危机。在马克思看来,市场在创造了巨大的经济效率和社会财富的同时,也造成了贫富的两极分化,市场效率是以牺牲社会公平为代价而取得的。

马克思对市场论述的结论,已经被资本主义国家的周期性的经济危机历史所证实,凯恩斯的“政府干预”经济学,自1940年前后出台后,资本主义国家曾经出现的经济危机与金融危机现象,说明凯恩斯经济学并不能改变市场的基本特征,他对“市场修补”的理念,没有考虑到,任何国家政府的经济实力,在雷霆万钧的市场能量面前,不具备扭转趋势的力量。

例如,当1991年日本的房地产泡沫破灭和股市下行时,政府并没有能力“托盘”。美国2008年次贷危机时,政府也没有能力托盘。再如,目前中国房地产业的“年建筑面积”,仍保持在较高的水平上,政府没有能力遏制“该领域惯性发展的势头”,另一方面,当房地产业“拐点显现后”,政府能“救市”的概率也不大,没有足够的资金收购“过量的房子”,市场还是将按照其自身的规律运行。尽管现在某些经济学家说,“房价下跌于情于理都是不合理的,因为普通民众资产的70%就是房子,房价下跌,对民众,对银行,对国家都是伤害,房价不会下跌”,但“市场无序性的特征还会顽强地表现出来”,市场不会顾忌“人们的心理因素”,而改变自己的行为。

2.2)“政府干预,债务经济发展”的模式需要预设约束条件

凯恩斯的观点,政府利用“财政赤字,投资,调整”经济走势,就可以驱动经济维持增长模式的观点,缺乏对政府能力的评估,政府税收的收入,在支付维持政府职能运转的费用后,政府的财力在巨量经济规模的市场惯性面前,能否扭转经济的走势,是值得评估的。

然而,凯恩斯的理念,在中国仍然成了主流理念,国家与地方政府利用“投资”拉动经济发展,成了常用的方法。为了实现GDP指标,和落实就业,国家层面除发展城市建设和公共设施外,多年来连续用”税收倾斜政策,或财政补贴政策”,驱动区域发展和行业发展。地方政府也在可能的条件下,实施投资拉动经济发展的计划。

由于”投资拉动经济发展规模的大小,是一个人为论证的问题”,许多工程都可以被认为是”刻不容缓“的工程,许多财政补贴都可以被认为是“国家发展战略的需求”,地方政府甚至把形象工程也认为是”开发旅游的重要举措“。这样,“因投资拉动发展对公共资产的需求额度与政府财力不足之间出现缺口“的现象就难以避免,政府债务因资金缺口年复一年的出现而形成。

若政府投资的效率,受到预料不到的原因的限制,投资量不能换来相应的税收增量时,债务扩大的现象也将难以避免。

显然,债务扩大将构成对经济发展的掣肘因素。

因此,在混合经济体制下,既要避免市场经济固有的弊端,对可持续发展战略的干扰,又能有效的发挥政府的调控优势,这是一个具有挑战性的课题。用“政府干预,债务经济发展”的模式发展时,宜预设约束条件,避免债务发散,形成难以善后的局面。凯恩斯经济学的合理之处在于“提出了政府干预(调控)市场的必要性”,缺陷在于“扩大了对政府干预乐观前景的预期”,因此,凯恩斯的理念应该从“国家经济发展的决策领域淡出”,用“符合国家具体情况”的,利于可持续发展战略的原则,规划国家的发展蓝图。

事实上,“科学的发展规划,公共资产的合理使用,分配领域的深化改革”,是深化改革阶段迫切需要解决的问题。在凯恩斯理念的影响下,过度依赖“投资发展”,如果形成的政府债务难以收敛的话,则,对创建和谐社会将构成潜在屏障。

3)现行汇率形成机制应返璞归真

在金融和外贸领域,汇率制度和汇率定位是关系到每个国家利益的大事,然而世界上现行的汇率机制,从布雷顿森林体系确定的固定汇率制度,经过演变,已经变成了脱离了“汇率根基属性”的博弈,传统的汇率决定理论已无法解释现实的汇率运动,美元体系,汇率博弈棋局,丛林法则,成为美国掠夺和控制世界的无硝烟的战场。

1971年,尼克松废除美元金本位时,时任美联储主席曾说:“这件事对其他国家来说是悲剧”。失去与黄金捆绑的美元,成为脱缰的野马,制造着别的国家的悲剧。

美国成功地继承并维持了美元是国际贸易结算货币和储藏货币的地位,然而,美元,美元体系,现行的汇率制度却存在着对发展中国家的掠夺性。美国向世界输出美元纸币,换回财富,而后通过美元宽松,回收已输出至世界各地美元的含金量,窃回财富。同时,美联储还策划并掌控美元的强弱走势,借助现行汇率制度的博弈性,掠夺世界,达到在经济和政治上控制世界的目的。

中国“有管理的浮动汇率制度”,也是源于布雷顿森林体系确定的固定汇率制度,经过演变形成的,是与世界上流行的汇率制度保持着一致性的汇率机制,其存在的缺陷,导致人民币币值被压低,产品廉价输出,外汇储备过量,国家财富流失,环境受损,影响可持续发展战略目标的实施。

卢麟元在“十八大后经济面临历史性巨变”一文中说:(一般而言,经济问题主要是效率问题。一般而言,效率问题主要是分配问题。我国的经济问题也不例外。

当前,影响中国经济效率的核心问题是分配结构扭曲。中国分配结构扭曲包含了两个部分:首先,是国际分配结构扭曲,中国国民福利被大规模地向外进行了横向转移;其次,是国内分配结构扭曲,权力和资本强行将国民福利在内部进行了纵向转移。

在人民币被严重低估的情况下,人民币硬性地与美元挂钩,形成人民币对外币的汇率补贴。这就带来了两个严重的问题:一是外汇储备规模失控,带来国有资产的巨大的经济风险(也存在成为政治抵押物的政治风险);二是导致内部消费严重不足,使得经济发展严重依赖投资拉动。)

卢麟元在文章中指出了,“人民币对外币的汇率补贴”问题。对外币的汇率补贴,持有过量外汇储备引起的含金量缩水现象,都构成了国民财富对外流出的潜流。这一财富流出潜流的持续存在,年复一年,足可以颠覆中国的”强国梦”。

汇率形成机制的改革方向就是“汇率形成机制应返璞归真”。

从汇率的起源看,汇率生存的平台是“商品交换的平台”,汇率是两国间“易货贸易,商品交易(购买力平价)形成的概念”,而不是脱离了商品交易平台后的“按外汇供求关系为基础的”货币交易概念。按“易货贸易,商品交易(购买力平价)”平台形成汇率的理论,即,购买力平价理论,最初由英国经济学家桑顿提出,是当今最具影响力的汇率理论之一。

购买力平价学说的有效性,经济学家哈伯勒归纳为以下三点:一,在正常情况下,通过购买力平价而得出的均衡汇率不可能较大地偏离购买力平价。二,在严重的通货膨胀时期,由于货币变化完全被物价变化所吸收,于是相对购买力平价计算就具有相当大的价值。三,由于战争等原因而使两国间贸易关系被中断之后,在恢复正常的贸易关系时,购买力平价将提供一个均衡汇率的指标。这些归纳目前已被不少经济学家所接受。

购买力平价原理还被国际货币基金组织,和金融机构作为评估经济发展状况的依据。

按购买力平价原理构建汇率形成机制(以下简称平价汇率机制),可以把人民币兑美元的汇率转移到一个合理的平台上,不再受汇率市场化的颠簸,而且始终把汇率均衡在“易货贸易”的状态下。由於平价汇率机制与外汇交易市场双方交换货币的数量无关,一切取决于两国商品市场的真实存在,使汇率成为两国间商品与社会服务价格状况的客观描述,显然,立足于商品交易平台的汇率机制,是简明稳定的汇率机制。

平价汇率机制形成后,美国美联储策划“汇率波动源”对汇率市场形成蝴蝶效应的企图,也将失去效果,因为,汇率的变化对各自国内的经济运行情况的影响是间接的,这就确定了人民币兑美元汇率存在着相对稳定的基础条件,即汇率的稳定性问题和汇率均衡值的合理定位问题均相应地解决了。

汇率形成机制返璞归真,是战略层面的一步大棋,将实现汇率形成机制平台的转移,回归汇率的真实属性。该项改革撬动的是世界金融领域现存秩序的根基,铺设的是中华民族自立于世界民族之林前行道路上的一颗坚实的铺路石子。

结束语:

混合经济体制在世界经济发展史中是具有挑战性的体制。在混合经济体制的条件下,上述列举的在经济领域的主流理念,其缺陷已成为经济发展的掣肘因素,而且掣肘的力度有增无减,必须引起足够的关注。

用西方现存的经济领域的理念,实现具有中国特色的社会主义的经济发展战略,其可行性是值得研究的。


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